Проекти змін до нормативних актів
За участю Асоціації було підготовлено системну концепцію, що стосується реформування
та модернізації національного ринку цінних паперів. Програмний документ «Основні напрями вдосконалення нормативної бази
фондового ринку в Україні» (далі - Програма вдосконалення нормативної бази) під авторством Бурмаки М.О. та Антонова С.М.
було підтримано на засіданні Консультаційно-експертної ради НКЦПФР 27.11.2008р. та оприлюднено в офіційному виданні НКЦПФР
«Цінні папери України», №48 (540) від 11.12.2008р.
Відповідно до Програми вдосконалення нормативної бази, для початку повноцінного
функціонування ринку необхідно одночасне вирішення ряду складних технологічних і регуляторних проблем, а саме:
- Легалізувати сучасні технології біржової торгівлі і встановити регуляторні вимоги, які дозволять забезпечити дві
головні функції біржового ринку, – справедливу ціну й ліквідність;
- Технологічно модернізувати всі рівні депозитарної системи;
- Легалізувати і створити систему грошових розрахунків (переказу коштів) за укладеними на
біржі договорами, оскільки відсутність зручної й зрозумілої системи розрахунків віртуалізує і профанує будь-які біржові
механізми;
- Розширити і регламентувати перелік фінансових інструментів, які б дозволили суттєво підвищити
ліквідність організованого ринку (РЕПО-угоди, маржинальна торгівля, деривативи);
- Суттєво підвищити технологічні
вимоги до облікових і торговельних систем усіх професійних учасників фондового ринку й одночасно з цим підвищити вимоги до
звітності всіх професійних учасників, створивши їм для цього технологічні зручності. Без наявності таких систем говорити про
можливості вчасного звітування про сотні (тисячі) угод і масове обслуговування індивідуального інвестора взагалі не варто.
- Все це має супроводжуватися взаємною комунікованістю, системністю, технологічними зручностями, сумісністю й
опиратися на чітке нормативне поле, що регламентує електронний документообіг на фондовому ринку;
Цей документ наразі є квінтесенцією активної нормотворчої діяльності Асоціації протягом 2007-2008 рр.,
спрямованої на впорядкування організованого фондового ринку, частка якого в Україні є неприпустимо мізерною.
Концептуальне, системне вдосконалення нормативної бази вимагає внесення змін у чинні
нормативні документи або прийняття принципово нових (виділені курсивом) нормативних документів:
- Положення про функціонування фондових бірж, затверджене Рішенням НКЦПФР від 19.12.2006 р. №1542.
- Правила (умови) здійснення діяльності з торгівлі цінними паперами: брокерської діяльності, дилерської діяльності,
андеррайтингу, управління цінними паперами, затверджені рішенням НКЦПФР від 12.12.2006 р. №1449.
- Положення про
порядок визначення чистої вартості активів недержавного пенсійного фонду (відкритого, корпоративного, професійного),
затверджене рішенням НКЦПФР від 11.08.2004 р. №339.
- Положення про порядок визначення вартості чистих активів
інститутів спільного інвестування (пайових і корпоративних інвестиційних фондів), затверджене рішенням НКЦПФР від
02.07.2002 р. №201.
- Положення про порядок формування резерву під операції банків України з цінними паперами,
затверджене Постановою Правління НБУ від 02.02.2007 р. №31
- Інструкція про порядок регулювання діяльності банків
в Україні, затверджена Постановою Правління НБУ від 28.08.2001 р. №368.
- Інструкція з бухгалтерського обліку
операцій з цінними паперами в банках України, затверджена Постановою Правління НБУ від 03.10.2005 р. №358.
- Правила розміщення страхових резервів по страхуванню життя, затверджені розпорядженням Держфінпослуг від 26.11.2004 р. №2875.
- Порядок складання звітних даних страховиків, затверджений розпорядженням Держфінпослуг від 03.02.2004 р. №39.
- Положення про критерії і нормативи достатності капіталу, диверсифікованості та якості
активів страховика (проект Держфінпослуг).
- Положення (стандарти) бухгалтерського обліку, затверджені
наказами Мінфіну України.
- Рішення НКЦПФР №2 від 03.01.03 "Про встановлення єдиного формату обміну інформацією в
електронному вигляді між учасниками ринку цінних паперів і НКЦПФР".
- Положення про розрахунок показників
ліквідності, які обмежують ризики професійної діяльності на фондовому ринку, затверджене рішенням НКЦПФР від 27.12.07 №2381.
- Положення про здійснення фінансового моніторингу учасниками ринку цінних паперів, затверджене рішенням НКЦПФР від 04.10.05 №538.
- Положення про державних представників на фондових біржах, у депозитаріях і торгово-інформаційних системах,
затверджене рішенням НКЦПФР від 08.05.01 №144.
- Ліцензійні умови здійснення професійної діяльності на фондовому
ринку – діяльності з управління активами інституціональних інвесторів (діяльності з управління активами), діяльності
з торгівлі цінними паперами, діяльності з організації торгівлі, депозитарної діяльності, затверджені рішеннями НКЦПФР
від 26.05.06 №№341, 346, 347, 349 відповідно.
- Порядок і умови видачі ліцензії на здійснення окремих видів
професійної діяльності на фондовому ринку, переоформлення ліцензії, видачі дубліката і копії ліцензії, затверджені рішенням
НКЦПФР від 26.05.06 №345.
- Положення про запобігання маніпулюванню на фондовому
ринку України.
- Положення про угоди РЕПО на організованому ринку.
- Положення про маржинальну торгівлю.
- Положення про вимоги до електронного документообігу між учасниками фондового ринку.
- Положення про розрахунково-клірингову діяльність по договорах з похідними (деривативами).
- Положення про грошовий кліринг і розрахунки по договорах із цінними паперами.
Пропозиції Асоціації до нормативних документів:
| Нормативний документ |
Стан нормативного документу |
| Положення про депозитарну діяльність, затверджене Рішенням НКЦПФР №999 від 17.10.2006р. |
Зміни згідно пропозицій Асоціації затверджені Рішенням НКЦПФР №50 від 24.01.2008р. |
| Положення про розрахунково-клірингову діяльність за договорами щодо цінних паперів, затверджене Рішенням
НКЦПФР №1001 від 17.10.2006р. |
Зміни згідно пропозицій Асоціації затверджені Рішенням НКЦПФР №51 від 24.01.2008р.
Див. юридичний коментарій до Рішення НКЦПФР №1001. |
| Положення про функціонування фондових бірж, затверджене Рішенням НКЦПФР від 19.12.2006р. №1542. |
Зміни згідно пропозицій Асоціації частково внесені Рішенням
НКЦПФР №1110 від 06.10.2008р. Див. поточні пропозиції Асоціації.
Див. Програму вдосконалення нормативної бази. |
| Положення про державних представників на фондових біржах, у депозитаріях і торгово-інформаційних системах,
затверджене рішенням НКЦПФР від 08.05.01 №144. |
Див. пропозиції Асоціації до Положення про функціонування фондових бірж.
Див. Програму вдосконалення нормативної бази.
|
| Правила (умови) здійснення діяльності з торгівлі цінними паперами: брокерської діяльності, дилерської
діяльності, андеррайтингу, управління цінними паперами, затверджених Рішенням НКЦПФР №1449 від 12.12.2006р. |
Див. пропозиції Асоціації.
Див. Програму вдосконалення нормативної бази. |
| Положення про здійснення фінансового моніторингу учасниками ринку цінних паперів, затверджене рішенням
НКЦПФР №538 від 04.10.2005р. |
Див. пропозиції Асоціації.
Див. Програму вдосконалення нормативної бази. |
| Положення про порядок здійснення емісії облігацій підприємств та їх обігу, затверджене Рішенням НКЦПФР
№322 від 17.07.2003р. у редакції Рішення №1178 від 26.10.2006р.
|
Зміни внесено Рішенням НКЦПФР №505 від 21.05.2008р.
Див. пропозиції Асоціації. |
| Положення про порядок реєстрації випуску акцій, затверджене рішенням НКЦПФР №942 від 26.04.2007р. |
Пропозиції Асоціації враховано у Рішенні НКЦПФР
№505 від 21.05.2008р. |
| Рішення НКЦПФР №2 від 03.01.2003р. «Про встановлення єдиного формату обміну інформацією в електронному
вигляді між учасниками ринку цінних паперів і Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку |
Див. пропозиції Асоціації.
Див. Програму вдосконалення нормативної бази. |
| Проект Рішення НКЦПФР “Про затвердження типового договору про андеррайтинг |
Проект опрацьовується робочою групою.
Див. пропозиції Асоціації.
Див. Програму вдосконалення нормативної бази. |
| Проект Положення щодо запобігання маніпулюванню на фондовому ринку України |
Проект опрацьовується робочою групою.
Див. пропозиції Асоціації.
Див. Програму вдосконалення нормативної бази. |
| Проект Положення про грошовий кліринг та переказ коштів за договорами щодо цінних паперів |
Проект опрацьовується робочою групою.
Див. пропозиції Асоціації.
Див. Програму вдосконалення нормативної бази. |
| Проект Положення про вимоги до електронного документообігу між учасниками фондового ринку |
Див. пропозиції Асоціації.
Див. Програму вдосконалення нормативної бази. |
| Проект Положення про розрахунково-клірингову діяльність за договорами щодо похідних (деривативів) |
Див. пропозиції Асоціації.
Див. Програму вдосконалення нормативної бази. |
| Проект Положення «Про вимоги до банку, який надає депозитарію послуги для здійснення грошових
розрахунків за договорами щодо цінних паперів» |
Див. пропозиції Асоціації.
Див. Програму вдосконалення нормативної бази. |
Просимо надсилати Ваші пропозиції до нормативних документів НКЦПФР
для консолідації на рівні Асоціації на поштовий сервер Асоціації.
|